Protección y restauración
Protección y restauración
Las vegas fluviales y estuarinas están sometidas a una significativa presión debido a la ocupación por los usos urbanos, industriales, vías de comunicación e infraestructuras así como usos agropecuarios, entre otros. Ocupación que, además, produce un incremento del riesgo para población y los usos sensibles ahí consolidados, por su exposición al peligro de la recurrencia natural de las crecidas, que de forma natural han de expandirse por las vegas de inundación.
Asimismo, la conectividad de las mismas se ve mermada por la presencia de infraestructuras (presas, canalizaciones, escolleras, coberturas,...) que dificultan la migración de la fauna acuática y la continuidad de cobertura vegetal en las riberas. Las características de nuestro territorio y la alta densidad de población contribuyen de forma directa en este sentido.
¿Qué hace URA?
URA en colaboración con las otras dos administraciones hidráulicas competentes en el territorio aborda esta amplia casuística de afecciones en tres ámbitos:
Evalúa, informa y establece condiciones a los usos del territorio fluvial y estuarino, con el objetivo de compatibilizar la ocupación del territorio con el buen estado ecológico y la seguridad de las personas.
Fija las condiciones para autorizar los usos a instalar en el territorio, que permitan compatibilizarlo con la conservación o recuperación del buen estado de las masas de agua.
Promueve la restauración fluvial para contribuir a la recuperación de los ríos, humedales y estuarios en su forma y presencia originales.
Tipología
La artificialización se da mediante la alteración física de las vegas y cauces con actuaciones tales como las modificaciones del flujo, obstáculos en cauces y riberas que impiden o dificultan la conectividad entre hábitats (a lo largo del cauce: longitudinal; entre el cauce y las márgenes: horizontal; y la vertical, impedida por las coberturas en los tramos de río), canalizaciones, especies invasoras, o la conversión de hábitats (semi)naturales para usos urbanos, recreativos, industriales o comerciales). En menor medida, también suponen una presión algunos cultivos, pastoreos intensivos o desbroces de pastizales en entornos ribereños.
Objetivos
- Frenar el deterioro del estado morfológico allá donde se esté produciendo la afección y, en su caso, evitar el deterioro en aquellas zonas todavía libres de presiones.
- Revertir la situación actual para avanzar hacia la recuperación y restauración de las masas de agua superficiales.
Cómo actúa URA
La planificación hidrológica se encarga de diagnosticar el estado de las masas de agua, caracterizar las presiones a las que están sometidas, fijar las medidas que se han adoptar por parte de las administraciones y agentes para recuperar y conservar el buen estado ecológico y fija una normativa que condiciona los usos de las aguas del territorio. También en lo relativo a la ocupación y artificialización de las masas de agua.
Una de las mayores presiones a las que ha de hacer frente el territorio de la CAPV es la ocupación de márgenes en el pasado por usos urbanos, infraestructuras o agrícolas,que ha conllevado la ejecución de obras para la prevención de inundaciones en estas zonas ocupadas, aprovechamientos de la energía hidráulica, o evitar procesos erosivos en las riberas, entre otros. Se trata de construcciones de defensas tales como escolleras, muros, encauzamientos, ensanchamientos de cauces, modificación del trazado de los cursos fluviales, coberturas de cauces... Elementos que en su conjunto han generado cambios significativos en las condiciones morfológicas de ríos, humedales y estuarios.
Documentación del Plan Hidrológico de la Demarcación Cantábrico Oriental 2022-2027 
Se muestran a continuación los trámites y cánones que tienen por objetivo contener o reducir la presión de la ocupación y la artificialización de obras e instalaciones en las vegas fluviales y estuarinas de la CAPV.
Trámites
Toda obra o instalación en la zona de Dominio Público Hidráulico o en la Zona de Policía requiere disponer de la anterior preceptiva autorización. Dicha autorización tiene por objeto la consecución de los objetivos medioambientales establecidos en la planificación hidrológica para la masa de agua de que se trate.
En función de los valores ambientales presentes de la masa de agua, las condiciones a las actuaciones y obras para las que se solicite informes o autorizaciones pueden ser más o menos rigurosas, cuando el cumplimiento de los objetivos medioambientales así lo requiera.
- Tramites para actuaciones y obras
- Solicitud de actuaciones de restauración y conservación de cauces
- Informes urbanísticos
- Otros informes del area de evaluación
Autorizaciones de obras en DPH y en zona de policía
A lo largo del año 2023 se han iniciado 1518 expedientes de autorización de obra (urbanizaciones, construcciones, plantaciones, cortas, etc…) y se han resuelto 1607. Si bien se ha producido un ligero descenso en el número de expedientes iniciados, sigue siendo un volumen muy alto de expedientes a tramitar, resaltando, por otra parte, el incremento en el número de expedientes resuelto, respecto al año 2022.
Por otra parte, se han recibido 575 consultas de particulares, Administraciones o empresas, y se han respondido 531 a lo largo del mismo periodo es de 531, lo que supone un ligero incremento sobre los datos del ejercicio anterior, en ambos casos
Asimismo, se han iniciado un total de 64 informes urbanísticos solicitados dentro de las diferentes tramitaciones de otras administraciones, o en respuesta a peticiones de Ayuntamientos, Diputaciones o Promotores y se han emitido 68 informes, observándose, en este caso, un descenso en el número de solicitudes, y, consecuentemente, en el de informes emitidos.
Se han recibido un total de 124 denuncias de particulares relacionadas con incumplimientos de condiciones de autorizaciones, infracciones, etc.
En el 2023 se han registrado 45 solicitudes de declaración responsable de navegación y 200 Declaraciones responsables de actuaciones menores. Indicar, en este último caso, que, con motivo de la entras en vigor de los vigentes planes hidrológicos, el 11 de febrero de 2023, se ha extendido la opción de tramitar mediante Declaración Responsables a todo el ámbito de la CAPV, anteriormente limitado a las cuencas mediterráneas, lo que está suponiendo un incremento en el número de este tipo de expediente tramitados.
Autorizaciones de Obras en Servidumbre Marítimo-terrestre
A lo largo del año 2023 se han iniciado 77 expedientes de autorización, y se han resuelto 85. En relación con actuaciones a realizar en los ámbitos anteriormente indicados, se han iniciado 92 expedientes de consultas y solicitudes de informes de particulares, Administraciones o empresas y han sido respondidos 82.
Las declaraciones responsables para la realización de obras de reparación, mejora, consolidación y modernización en construcciones o instalaciones existentes en la zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo-terrestre recibidas en 2023 han sido 62.
Por otro lado, se han recibido un total de 29 denuncias de particulares y otras administraciones, relacionadas con la posibilidad de incumplimiento de condiciones de autorizaciones, infracciones, etc.
Cánones
La ocupación o utilización del dominio público hidráulico se grava con el canon de ocupación, destinado a la protección y mejora de dicho dominio. Actualmente la Agencia Vasca del Agua líquida el canon de ocupación únicamente en las cuencas internas del País Vasco.
En el año 2023, se prevé ingresar en concepto de canon de ocupación correspondiente al ejercicio de 2022, un total de 520.833 euros.
La Inspección de Aguas supone el pilar fundamental de la Gestión del Dominio Público. Su función es dar a conocer al resto de la Organización de URA, las presiones a las que se encuentra sometido el Dominio Público, tomar las medidas en campo encaminadas a reducir los impactos sobre las masas de agua y comprobar el cumplimiento de los condicionados que se establecen en las autorizaciones y concesiones que se tramitan.
Durante 2023 se han realizado un total de 8.445 inspecciones (tanto en DPH como en SPMT), de las cuales 2.894 han sido inspecciones relacionadas con la tramitación de obras.
Durante el mismo periodo se ha informado por parte del servicio de inspección de 384 actuaciones relacionadas con posibles infracciones en materia de obras
Informe de las incidencias más significativas en la actividad inspección 2023 (PDF, 600 KB)En relación con la tramitación de procedimientos por infracciones en cuencas intracomunitarias y costas, a lo largo del año 2023 se han incoado 52 expedientes sancionadores, 19 en el área de obras.
Sanciones cuencas intercomunitarias
Respecto a los procedimientos tramitados por infracciones en cuencas intercomunitarias, en el año 2023 se han incoado 53 expedientes sancionadores en sus distintos ámbitos: 25 en obras.
A continuación se muestra la información relativa a la gestión de las labores de restauración y mantenimiento de cauces que la Agencia Vasca del Agua lleva a cabo en el territorio de la CAPV.
Los objetivos prioritarios de dichas labores son la recuperación de la conectividad del bosque de ribera y la eliminación progresiva de las infraestructuras en desuso que jalonan los cauces y dificultan la conectividad entre hábitats.
Si bien, también se interviene asistiendo a entidades locales y a la población ribereña en actuaciones en cauces y riberas.
Es un proyecto europeo que tiene como objetivo general mejorar el estado de conservación de las especies y los hábitats vinculados al ecosistema fluvial, en 15 lugares de la Red Natura 2000, de los ríos y afluentes que desembocan en el golfo de Vizcaya en 5 cuencas fluviales compartidas entre 3 regiones (Navarra, Gipuzkoa y Aquitania).Lifekantauribai
Fecha de última modificación:
